首先，我們了解一下什么稱為“信用服務機構”，從廣義的講，在市場監管局注冊登記，業務范圍涉及信用評級、信用評價、信用調查、信用管理、信用數據采集與整理、信用信息平臺開發建設、信用教育、信用宣傳的第三方法人機構。信用服務機構承擔著社會信用體系建設、國家金融安全、經濟活動秩序的重任，特別是信用評級、信用評價機構出具的“信用等級報告”更是成為政府部門開展信用監管、金融授信、政府采購、招標投標、市場主體交易等活動的重要參考證明。因此，信用服務行業不是普通的社會中介服務行業，而是肩負重大社會責任和行業公信力，需要社會廣泛關注，政府大力培育，強化監管的行業。
隨著國家社會信用體系建設工作的推進，在融資貸款、政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中信用報告的應用越來越廣泛。打開百度，輸入“四川信用評價”“四川信用評級”等關鍵字，搜索結果達到2000萬數量。“投標加分”“快速通過”“專業低價”“不通過不收費”“3A資信等級”等字加紅加粗，成為各家信用服務機構、咨詢公司彰顯優勢的招牌廣告語。廣大企業、行業組織、政府部門由于對信用服務行業缺乏了解，因此都陷入怎么選擇信用服務機構的困惑。以下《指南》就帶領大家如何來選擇信用服務機構，避免出錢出力后信用報告或信用等級證明不能使用、報告質量得不到保障、商業機密及人員信息被泄露等情況的出現。 我們從資質開始說起。資質泛指從事某種工作或活動所具備的條件、資格、能力等。法定資質指依據法規才開展業務資格證明，信用服務行業中的信用評級、信用評價機構與工程咨詢、資產評估、審計行業一樣，具備鑒證類的業務特征，也需要相應的行業資質。政府部門、行業組織、企業在選擇信用服務機構時也可通過審查資質來鑒定其權威性、真實性、可靠性、專業性。因為有資質就證明有行業監管單位，就會有法律法規、政策標準來規范從業機構和從業人員的行為。因此多地政府部門、公共資源交易在使用信用服務或信用報告時，要求“提供信用服務機構在法律法規規定的監管部門或行業主管部門進行備案的相關證明材料”。 目前信用服務行業可依據的法律法規和政策，分別是《信用評級業管理暫行辦法》《征信業管理條例》以及各部門各地區出臺的行政性文件等，對應的分別是備案信用評級機構、備案征信機構和各部門各地區認定的信用服務機構。
人民銀行、國家發改委、財政部、證監會印發的《信用評級業管理暫行辦法》（以下稱：辦法）于2019年12月26日起正式實施，這意味著信用評級行業正式進入統一監管時代。該《辦法》共第七十二條，從監管適用范圍、監管單位職責劃分、信用評級機構管理、從業人員管理、信用評級程序及業務規則、獨立性要求、信息披露要求、監督管理、法律責任等方面作出明確規定。單指信用評級機構的獨立性，就從五個方面對信用評級機構及從業人員作出規定：一是執業獨立性。防止評級結果受到其他商業行為的不當影響。二是機構獨立性。信用評級機構與受評經濟主體或者受評債務融資工具發行人存在五種情形之一的，不得開展信用評級業務。三是人員獨立性。評級人員在開展信用評級業務期間存在應回避情形的，應當回避。四是部門獨立性。信用評級機構應當確保信用評級業務部門設置獨立于營銷等其他部門。五是薪酬獨立性。信用評級從業人員的薪酬不得與評級對象的信用級別、債務融資工具發行狀況等因素相關聯。《辦法》劃出紅線，提高處罰力度，最高罰金500萬元人民幣，從而加強對信用評級機構在獨立性、透明度、利益沖突管理、評級程序規范等方面的監管。因此可見行業主管單位對信用評級機構的監管和要求相當嚴格。
截止2020年9月，全國范圍共有57家機構在中國人民銀行各地分支行完成信用評級機構備案，備案信用評級機構查詢可通過登陸中國人民銀行官網（http://www.pbc.gov.cn/）“征信管理”欄目實時查詢全國最新備案法人信用評級機構；或登陸中國人民銀行成都分行官網進行查詢。截止2020年9月28日，四川省備案信用評級機構僅四川省大證信用評估服務事務所有限公司一家。 《征信業管理條例》（以下稱：條例）由中華人民共和國國務院于2013年1月21日發布，自2013年3月15日起施行，《條例》所稱征信機構，是指依法設立，主要經營征信業務的機構。根據業務劃分為個人征信機構和企業征信機構，其主管單位是中國人民銀行。根據中國人民銀行官網披露，截至2020年7月末，全國共有22個省（市）的133家企業征信機構在中國人民銀行分支行完成備案。企業征信機構備案情況可通過各中國人民銀行分支行互聯網站查詢。
通過查詢整理中國人民銀行成都分行官網披露內容，截止2020年9月四川省有企業征信備案機構6家。據人民銀行成都分行披露的2019年度《四川省征信機構監管報告》顯示：截至2019年末，省外備案企業征信機構在四川省共有13家分支機構。個人征信機構方面，通過人民銀行完成備案的個人征信機構僅有百行征信有限公司一家。 作為征信行業的主管部門，人民銀行采用注銷備案的管理手段，對不良企業征信機構除名，累計有20多家備案機構被逐出市場。2019年，為落實總行工作要求，人民銀行成都分行與四川省市場監督管理局開展征信領域聯合雙隨機抽查工作。聯合抽查工作結束后，對未從事征信業務或主營業務非征信的企業，印發整改通知書，建議變更登記名稱及經營范圍；對有意愿從事征信業務或正在從事征信業務的企業，根據企業實際情況，進行重點關注、培養或督促機構按照《征信業管理條例》辦理備案；對存在問題的企業，由市場監督管理部門按照《企業法人登記管理條例》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》對企業采取警告、罰款、沒收違法所得、停業整頓、扣繳、吊銷《企業法人營業執照》或列入經常異常名錄等處置措施；對涉及違法行為的企業，移交公安等部門進行處理。此外在有關制度中，也對采用加盟、代理、掛靠等方式從事企業征信業務作出禁止規定。因此，不是公司名字里有征信或經營范圍有征信字樣就是備案征信機構，在選擇時請直接登陸人民銀行分支行網站查詢。
2018年，國家發改委公布《關于推動開展綜合信用服務機構試點工作的通知》，確定首批26家機構參與綜合信用服務機構試點工作。根據《國家發展改革委辦公廳關于充分發揮信用服務機構作用加快推進社會信用體系建設的通知》，開展試點的綜合信用服務機構應符合以下條件：一是在公司架構、綜合實力、服務能力、創新能力等方面在全國具有示范性。一般應具有健全的組織機構和豐富成熟的信用服務運營經驗，具有一定規模的專業團隊，通常在10個以上省（區、市）設有子公司或分支機構，擁有全國性的服務網絡，有獨立完整、安全可靠的信用信息數據庫。二是信用服務機構及其法定代表人、實際控制人、主要負責人、董事、監事和高級管理人員近三年內無違法違規和失信記錄，信譽良好，且熟悉與社會信用服務相關的法律法規，具有履行職責所需的從業經驗和管理能力。三是應具有成熟的信用服務產品體系和較強的信用場景拓展能力，或具備國際信用評級經驗和參與國際競爭的潛力。四是優先考慮經國務院征信業監督管理部門許可或備案，獲得個人或企業征信業務資格的信用服務機構。 人民銀行備案的信用評級、征信機構在開展試點的綜合信用服務機構中占據重要份額，另有部分科技公司因參與信用信息大數據開發應用、信用信息服務平臺開發建設等業務而入選綜合信用服務機構。 為完善和規范信用服務市場，促進信用服務行業發展，多地省級社會信用體系建設主管部門已開展信用服務機構管理、規范和培育相關政策制定。例2020年7月31日，江蘇省江蘇省發展改革委發布《江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）》，規定在江蘇省行政區域內從事信用服務活動的機構應當向注冊所在地設區市信用管理部門申報信息，接受相關監督管理，可以在“江蘇省信用服務機構管理系統”中申報反映資質、能力、執業等情況的信息，并在管理系統和各級信用門戶網站中公示其出具的經過審核的信用服務產品。 隨著信用報告的廣泛使用，報告質量以及等級結果的真實、客觀、準確，直接關系著在招標投標、政府采購、行政審批等領域是否公平公正。同時信息安全也是市場普遍關心的核心問題之一，國家秘密、企業商業機密、個人信息都必須得到保障。2019年7月25日下午，國家發改委、人民銀行召開落實國辦發35號文件工作部署視頻會上就提出，讓信用自凈建設落地，即治理“不良信用服務機構”措施落地。對違法違規的信用服務機構和不具備相應資質、以信用名義開展信用服務的機構嚴厲查處、堅決清理。因此各地信用服務機構認定、監管應會很快跟上，為更多行政區域內政府部門、企業、行業組織提供更多有資質、有保障、可供選擇的信用服務機構。 以上三種是目前信用服務市場上有法律法則或政策可依據、可查詢的信用服務機構資質情況，其它例信用修復培訓機構名單、信用修復報告出具機構名單也與以上三類機構有較高重復度。政府部門、企業、行業組織在選擇信用服務機構時可通過公開渠道查詢以上三類信用服務機構資質名單，根據自身情況從中選擇更適合自己的機構。 以上是幫助大家從資質來選擇信用服務機構，后續《指南》還會從公信力、服務質量等方面帶領大家選擇信用服務機構，敬請期待。本文作者：陳莉女士，本文僅代表作者觀點，歡迎更多熟悉了解信用服務行業的朋友補充完善。
